２００６年底，中国社会科学院公布的《社会蓝皮书》显示，房价高、教育公平及看病难是当前三大民生问题。

    中国总理温家宝５日在政府工作报告中强调，房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。

    一份题为《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案同样在两会期间备受关注。由民革中央提交的这份提案，详细阐述了政府参与建房的必要性，并建议政府改变以往的带有交叉性质的住房供应体系，区别对待普通商品房和经济适用房。

    “我们经过长期调研，提出了这个新的观点。”全国政协常委、民革中央副主席朱培康就该提案接受记者采访时说。

    中国政府从１９９４年开始，将住房市场划分成经济适用房供应体系和商品房供应体系，其中经济适用房针对中低收入人群，商品房针对较高收入人群。民革中央的这份提案认为，长期以来这一住房制度之所以不成功，是因为形成了经济适用房既被作为政府福利房，又被作为商品房的矛盾，导致经济适用房“富人化”。

    朱培康说，针对经济适用房建设中产生的诸如大户型过多、中小户型比例不够等问题，政府曾经采取过多项措施，但是现在看来效果不明显。这种带有交叉性质的住房供应体系，不符合商品经济规律。由于开发商在建设过程中最终追求利润最大化，因此很难有效规范其经济适用房建设和销售。

    全国人大代表、江西省建设厅副厅长马志武说，一些富裕人群通过各种渠道购买到经济适用房，从而引发社会对经济适用房的质疑。

    一些代表委员认为，应当明确各级政府对中低收入者基本住房需要的保障职责。全国政协委员、中国建设银行董事长郭树清说，对中低收入居民的住房保障，需要政府的积极作为。他认为，住房领域一些现存问题并不是市场化造成的，而是市场发育不完善，改革不彻底造成的。

    但有担心的声音表示，政府参与经济适用房和廉租房建设，会不会对房地产市场和相关产业造成冲击呢？如一些房地产业者提醒说，快速发展的房地产业对地方经济增长的拉动作用不容忽略。２００６年，中国全年全社会固定资产投资为１０９８７０亿元，其中全年房地产开发投资达１９３８２亿元。

    对此，朱培康持乐观态度。他分析认为，中国一些地区的商品房价格存在虚高的问题，在政府更多地参与投资建设经济适用房和廉租房后，商品房如果卖不出去，开发商自然会按照商品经济规律降价，这反而促使商品房价格回到合理水平，从长远看是有利于房地产市场健康发展的。

    全国政协委员、国务院参事任玉岭说，如果改革得当，即只改革运作模式、不压缩建房总量，那么地方政府担心的调控房地产业影响GDP增长的情况就不会出现。