在中西部农村初中校舍改造工程中，校舍的建设和抗灾标准应适当高于当地一般建筑的标准，在特殊时期可作为公众避难场所
汶川大地震中部分校舍垮塌的教训，引起有关方面高度重视。国家发改委和教育部5月30日联合发出通知，要求在中西部农村初中校舍改造工程中，校舍的建设和抗灾标准应适当高于当地一般建筑的标准。
这份《进一步加强中西部农村初中校舍改造工程质量管理的通知》（下称《通知》）开头写到：四川汶川发生的特大地震灾害，造成极大的人员伤亡和财产损失，震区学校损失惨重。为保证工程建设质量，确保广大师生的生命安全，避免因校舍倒塌造成师生伤亡问题出现，现就扎实推进中西部农村初中校舍改造工程事宜进行通知。
《通知》强调，考虑到学校人员密集、社会高度关注师生生命安全等因素，各地校舍的建设和抗灾标准应适当高于当地一般建筑的标准，在特殊时期可作为公众避难场所。
根据2004年10月1日实施的《建筑工程抗震设防分类标准》，建筑应根据其使用功能的重要性分为甲、乙、丙、丁四个抗震设防类别。其中，“教育建筑中，人数较多的幼儿园、小学的低层教学楼，抗震设防类别应划为乙类。”这类房屋采用抗震性能较好的结构类型时，可仍按本地区抗震设防烈度的要求采取抗震措施。中小学则被划为了丙类建筑，地震作用和抗震措施均低于县级以上医院、大型体育馆等，仅相当于普通住宅。本《通知》要求提高校舍抗灾标准。
《通知》还要求，必须严把施工质量关，严格执行基本建设程序。从事上述校舍改造工程的勘察、设计、施工和工程监理单位，“必须具有相应资质，必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的‘三边工程’。要严格实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。”
在校舍选址方面，《通知》也具体列出了新的科学评测标准，要求各级教育行政部门应组织专家对项目建设场址周边地质、交通、环境等主要条件进行评测。必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段。
针对设计方案中的“逃生”设计一环，《通知》特别强调了要重点做好建筑项目的走道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。
工程竣工验收也将加强监管，针对地方财力不足、行政事权履行不够的现状，《通知》要求县级监理力量不足的，省、市级相关部门应予以统筹协调。同时，凡在地勘、设计、施工、监理等方面缺乏技术力量的县（市），均应及时反映问题，省级教育行政部门要会同相关部门，给予指导和帮助。
两部委在《通知》中表示，这些措施的实施旨在“坚决防止在施工过程中发生偷工减料、压低造价造成工程质量问题”、“坚决杜绝出现豆腐渣工程”。
自《通知》发布起，教育部和国家发改委将适时采取多种形式，检查落实情况；对违反国家法律法规，造成校舍质量事故的，将依法追究有关领导和当事人的责任。 |
