谁持彩练当空舞，日新月异绘蓝图。“十五”以来，榆林城乡建设事业快速发展，全市先后投入50多亿元用于市政建设，其中榆林城区投入了20多亿元，完成了三大广场建设、古城步行街改造、榆溪河景观整治等一批重要城市基础设施建设工程，城区面积由原来的15平方公里扩展到38平方公里，城市人口由18万增加到了36万，城镇化水平由2000年的20％上升到35％。榆林城市的综合服务功能和承载能力有了很大提高，招商引资和人居环境有了较大改善，榆林正抓住历史机遇，倾力打造百万人口陕甘宁蒙晋五省区结合部区域中心城市。
建设百万人口区域中心城市是榆林跨越发展和能源化工基地建设的要求
随着经济全球化和城市化进程的加快，榆林作为国家能源化工基地，在全球能源供求矛盾日益突出的今天，其资源优势更加凸显，已成为我国重要的能源接续地。“十五”以来，能源化工基地建设的提速，以能源化工产业为主导，带动经济社会快速发展，推动了城镇化进程。榆林已经成为陕西经济发展最为重要的增长极，省委、省政府对榆林发展寄予厚望，要求榆林要跨越式发展，明确将榆林定位为晋陕蒙结合部的中心城市。
2002年以来，榆林市委、市政府以 “科学发展、有序跨越、和谐稳定”方针为知道，提出了建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，打造能源、城市、生态、区域四大经济，明确要按照百万人口区域中心城市的远景目标，把榆林建设成为能源新都、国家名城、大漠绿洲、和谐宜居的塞上名城。
高起点规划城市未来发展蓝图：远景规划人口100万，用地120平方公里
新榆林城市总体规划（第四版）以建设“西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市”和发展“能源经济、城市经济、生态经济、区域经济”的目标要求，从建设“国际知名、国内一流”的能源化工基地和陕甘宁蒙晋接壤区中心大城市的高端定位出发，按照“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则和高起点、高标准的要求，以“绿色榆林、文化榆林、和谐榆林”为规划建设理念，以“能源新都、国家名城、大漠绿洲、宜居城市”为目标，由国内顶级的规划设计单位——中国规划院修编完成。
陕西省政府5月27日批准实施的榆林市城市总体规划（第四版）确定：将榆林市定位成为陕北国家能源化工基地的核心城市、陕甘宁蒙晋接壤区域的中心城市、国家历史文化名城、沙漠绿洲宜居城市。新榆林市城市总体规划以榆林为中心，神木、绥德、靖边为副中心，府谷、定边等8个县城和大柳塔、锦界等6个重点镇以及其它集镇为支撑的城镇发展体系。按照新规划，到2010年，榆林市主城区人口规模达到45万，用地规模为48平方公里；2020年，人口规模达到80万，用地规模96平方公里；远景人口规模达到100万，用地规模120平方公里。届时，榆林市主城区将以老城区为依托，以“经济开发区”建设为重点，逐步建成中心商务区、铁西新区，副中心形成以双“人”字型和“三沿三型”市域城镇空间发展格局。
高标准建设：城区按“一街两河三区”组团式发展
榆林市在保护利用老城，改造提升旧城的基础上，高端打造新城，科学、合理拉大城市框架，确立了以“一街两河三区”组团式发展新思路。
“一城”即榆林古城，主要是古城的历史街区和榆林城市发展的历史文脉。要以榆林古城为核心，大力发展陕北榆林历史文化和塞上风情、黄土风情旅游精品，挖掘世界罕见的边塞古堡群游览资源，打造大漠边关长城沿线景观带、黄河沿岸峡谷景观带、无定河湿地景观带和革命历史纪念圣地，形成陕西省旅游副中心城市，陕蒙晋结合部的历史文化与现代文明交相辉映的百万人口旅游休闲中心城市。
“两河”是指以榆溪河和榆阳河绿色生态景观为轴线，打造集自然风光、和谐人文、休闲观光为一体的文化景观长廊。榆阳河要以绿化、美化河道两岸，创造生态与文化融合的滨水人居环境，改造南门外、榆阳河北区域为具有榆林历史文化特色的古街小镇，延续城市历史与文脉,提升城市品位，创造良好的人居环境。榆溪河通过建设榆溪河自然风光游览带，启动榆溪公园建设，提升完善红石峡生态文化园，初步形成“一河清水，两条绿带”的生态景观，构建城市“四纵四横、三园多点”的绿地系统，建设“城在林中、水在城中、人在花草中”的滨水城市景观。
“三区”是指出中心商务区、经济开发区和铁西新区。中心商务区面积3.3平方公里，为未来城市芯片，以文芯活力、商芯动力、城芯聚力、景芯张力、绿芯载力，打造辐射影响陕甘宁蒙晋接壤区域商业中心和商务平台。铁西新区面积40平方公里，是榆林市城市总体规划（第四版）确定的未来城市发展最为重要的区域，规划将其打造成为公共服务设施齐全、交通便捷、功能完善，融商业、行政办公、教育、科研、居住、休闲、娱乐为一体，以及为能源化工基地的后勤生活服务的城市新区，是拉大城市框架，构建百万人口大城市格局的重要载体。榆林经济开发区是榆林国家能源化工基地的核心工业园区和综合配套服务基地。
建筑业和房地产业全力服务于区域中心城市建设
近年来，全市基本建设规模逐年增加，为建筑业的发展带来千载难逢的发展机遇。住房方面，全市已基本形成了以普通商品房为主的住房市场供应体系，建立起了以经济适用住房、廉租住房和住房公积金为主要内容的城市住房保障体系。建筑和房地产两大行业健康稳步发展，全力服务于榆林市区域中心城市建设。
“十五”期间，榆林市建筑业增加值从2001年的8亿元，增加到2005年的15亿元，年均增长22%。2007年，全市建筑业完成总产值70亿元，比上年增长28%；实现增加值21亿元，产值和增加值分别占全市GDP的10.4%和3.1%，主要经济指标仅次于西安位居全省第二。2007年，榆林市建筑业从业人员达10万人，其中约9万人来自农村，从事建筑业的农民工年均纯收入上万元，占全市农民年人均纯收入的15%.建筑业不仅反哺了农业，支持了新农村建设，而且带动了当地工商业的兴旺，促进了城乡统筹发展。建筑业已成为榆林市经济社会发展的重要产业和富民行业。
截至2007年底，全市建设经济适用住房（主要是集资建房）248.6万平方米，总投资23亿元，解决了21600户干部职工的住房问题。2007年，市政府在榆林市区划拨土地1000亩，计划用3年时间，投资20亿元，建设经济适用住房100万平方米，解决1万户低收入家庭的住房困难。目前，这项工程已经进入全面实施阶段，2007年，榆林市启动了面向城市低收入家庭的廉租房保障工作，当年保障家庭4190户，保障比例达到49.5％，到2012年人均住房面积14平方米以下的低收入家庭将达到应保尽保。截至2008年4月底, 榆林市建立住房公积金制度的单位达到3036个， 共有11.6万职工享受到了住房公积金待遇，以机关事业单位职工人数为基数计算，推行比例达到80％，榆林市累计归集住房公积金13.4亿元，支取4.7亿元，余额8.7亿元。据统计，仅2007年，全市住房上市交易面积101万平方米，交易额22.26亿元，成为榆林历史上房产交易最活跃的年份。
榆林，一个繁华的中心城市；神木、靖边、绥德三个欣欣向荣的副中心城市；交通网络四通八达；城市环境舒适宜人……榆林市城市建设新规划令全市人民振奋。随着经济发展，社会进步，一个特色鲜明、文化璀璨、环境优美的陕甘宁蒙晋结合部百万人口新都市正向我们走来。 |
