5.12大地震以来，宝鸡市规划局主要承担全市震损房屋建筑的排查、检测和评估工作。通过努力，目前已基本摸清了全市房屋建筑震害受灾的基本情况，针对存在的问题，采取了行之有效的应急处置措施，抗震救灾工作已由紧急避险转入恢复重建为主的阶段。近日，宝鸡市规划局结合本局业务和工作实际，提出了灾后重建工作五大措施。
一是加强城乡规划管理。依据《城乡规划法》，严格程序和管理，从建设项目选址、用地规划、工程规划等重点环节入手，严格执行国家有关建设工程的抗震设防规范和标准，尤其是对公共建筑、学校、医院等建设工程，要提高抗震设防标准，提高工程质量，从规划层面消除安全隐患。加强民房抗震设防管理。当前，农村民用住宅由于受技术、财力等因素的制约，抗震设防有很多问题和漏洞，针对这种现状，要依据《城乡规划法》和我省《农村村庄规划建设条例》，结合社会主义新农村建设，实施统一规划建设管理，严把乡村规划许可关，凡是灾后重建和新建的民房，没有达到规定的建设工程抗震设防要求的，一律禁止建设，不得核发乡村规划建设许可证。
二是严把施工图设计关。在建设工程设计过程中将认真审查房屋建筑是否符合抗震设计要求，对于达不到国家规定的建设工程抗震设防要求的，一律不得审查通过，把抗震设防作为一项硬性规定落到实处，特别是对学校、医院、商场、公共建筑等要站在保障人民群众的生命安全的高度，在设计时提高抗震设防标准，确保其抗震性能。
三是加强施工全过程监管。在施工阶段将从招投标、质监、监理等方面加强施工监督和管理，不仅要重视大的结构问题，而且要在一些细小的构造问题上采取有效措施，抓深、抓细、抓实，加强领导，夯实责任，实行量化考评，消除工程质量安全隐患，严格按操作规程施工，提高建筑工程质量。
四是加强培训，提高抗震设防素质和水平。针对建设工程抗震设防中存在的问题，采取集中分批培训、专家辅导、个人自学等多种形式，开展声势浩大的抗震设防学习宣传和专业知识普及活动，提高建设工程从业人员和广大人民群众的抗震设防意识和水平，形成抗震设防、人人有责、家喻户晓的浓厚氛围。
五是建立健全建设工程抗震设防的长效机制。在大震已过，余震未了的情况下，根据省、市的安排部署，宝鸡市规划局一手抓抗震救灾，一手抓灾后恢复重建，着力维护和谐稳定的社会大局。印制了县（区）房屋震损情况统计表，分门别类摸清了全市房屋建筑震损情况，为开展灾后重建提供了基础资料。下发的《宝鸡市灾后规划建设技术指导意见》，就城乡规划和城乡建筑提出了抗震设防要求，明确了技术规范标准，科学指导灾后重建工作。下发的《关于进一步加强在建工程项目施工抗震减灾工作的通知》，提出了六个方面的措施，要求全市各级建设行政主管部门和质量安全监督站，各建设单位、施工企业、监理单位，在进一步加强全行业抗震救灾工作的同时，要把工作重点转移到恢复重建，开展生产自救上来。在进行了大量调研摸底工作的基础上，积极开展了灾后重建的指导示范工作，把渭滨区高家镇厥湾村因灾倒塌的民房重建作为示范点工程，明确了责任和分工，提出灾后重建的具体安排意见，确保把示范点建成抗震设防和灾后重建的样板工程。 |
