【编者按】
全球金融危机的影响仍在蔓延，如何在当前复杂的经济环境下稳定形势、保持发展，成为河南面临的重要课题。
10月28日，河南省经济运行工作会议在郑州召开。省委副书记、代省长郭庚茂在会上强调，要全面准确判断当前经济形势，见微知著、反应敏锐，迅速行动、积极应对，紧急动员、共克时艰，着力实施好“八项举措”，突出抓好“四个关键点”，全力以赴打一场应对困难局面的主动仗、攻坚战，努力在困难中开创发展新局面。
即日起，本报推出系列报道“经济攻坚战，河南在行动”系列报道，敬请关注。
□今报记者 高亮/文 李杨/图
买90平方米以下的新房，契税1%；买二手房免营业税和个人所得税；支持保障性住房、旧城改造、城中村改造的开发商缓缴政府税费……10月24日，郑州市房管局加入全国救市大潮，推出郑州楼市新政“十七条”。目前，这一新政已得到了购房者的响应。
而在焦作和鹤壁等市地，地方政府也出台了促进楼市发展的相关政策。
在目前的经济形势下，房地产行业涉及固定资产投资和扩大内需两大板块。从某种意义上讲，促进房地产业的健康发展事关经济大局。而在10月28日的河南省经济运行工作会议上，省委副书记、代省长郭庚茂指出，“多策并举促进房地产市场健康发展”是目前需要突出抓好的关键问题之一。
【最新消息】
二手房交易量显著回升
“新政策出台之后，商品房交易量有了显著回升，特别是二手房昨天一天交易了100多套。”11月4日，郑州市房管局局长王广国颇为兴奋地告诉记者，新政策在一定程度上重燃了购房者的热情。
而郑州市房管局最新统计数据也印证了王广国的说法。统计显示，昨日郑州市房管局东西交易大厅总共成交202套，比前一天多了80套左右，特别是比郑州救市“十七条”公布的前一天多了140套左右，其中二手房占主要部分。
“从目前的销售情况来看，对90平方米以下的商品房销售征收1%的契税，对消费者具有很强的吸引力，为了赶上这个1%的契税征收，我们很多准备在10月份签约的客户，大多都把时间调整到了11月份，这几天建投鑫苑已经完成签约额大约2000万元了。”建投鑫苑营销部宋彦灵告诉记者，但他同时认为，这一现象并不能完全说明消费者一改持币待购的态度，而只能说明有购房需求的消费者遇到了一次减税的好机会。
中油置业营销部邱帆也认为：“从郑州新政‘十七条’中对90平方米以下的商品房销售征收1%的契税来看，政府的主要意图是扩大90平方米以下住房需求，而意欲购买这部分住房的人，恰恰是观望情绪最浓的群体，因此，也不排除新政出台之后，会有更多的人产生严重的观望情绪。”邱帆表示，现在评价新政效果为时尚早。
【楼市展望】
二手房带动新商品住房市场
尽管部分开发商仍对未来持谨慎态度，但业内专家认为新政的实施依然“开局不错”。
“这两天二手房交易的升温，符合郑州新政‘十七条’以二手房带动新商品住房的思路。”参与制定郑州新政“十七条”的民间机构河南王牌企划的董事长上官同君说。
记者注意到，在新政“十七条”中，对二手房的交易给予的优惠比新商品住房的优惠要大得多。新政中规定：二手房交易应缴纳的营业税（购房不足5年转让要征收房款的5.5%）和个人所得税中市、区两级财政所得部分，由郑州市财政部门暂时全额补贴。按照上官同君的估算，以价值50万元的房子为例，消费者将获得直接减少2万~3万元的优惠，而这2万~3万元几乎相当于普通工薪阶层一年的收入。“这等于是政府送给消费者的一个大红包，从二手房的升温可以看出，消费者对这一政策还是比较认可的，新政策的预期目标也已达到”。
新商品住房的优惠相对不大。新政中规定：对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。同样按照价值50万元的房子计算，其优惠幅度仅为5000元，吸引力相对较小。
上官同君认为，目前整个楼市消费者持币待购形势依然严峻，“通过对二手房交易的税费减免，能够激发一部分投资性需求，而投资性需求的激发将进一步刺激住房消费市场”。
三类开发商资金压力缓解
在郑州新政“十七条”中，首次出现对城中村改造、旧城改造和保障性住房建设项目重点优惠的政策。其中，城市基础设施配套费等行政事业性收费和劳保基金、墙改基金等政府性基金，开发商可以缓期交付。据估算，这部分资金在25亿元左右。“对这部分开发商而言，资金链很大程度上得到缓解。”相关人士认为，扶持参与保障性住房、旧城改造、城中村改造的三类开发商，对改善城市环境、建设保障性低价房有特殊的意义。
另外，对于目前关注度较高的“政府出手购置存量商品房”的政策，上官同君也有不同看法。上官同君认为，该方式应该被认为是消化存量商品房的方式之一，对部分开发商将起到一定的支持作用。但是，这一政策不应是简单地从开发商手中买房子。在拆迁补偿过程中，政府可和开发商协商，用保障性住房的价格评估核算与参与旧城改造或城中村改造的开发商进行拆迁置换，政府要搭好这个平台。
对开发商而言，“城中村和旧城改造项目建设用地可分宗办理国有土地使用证”也是一个好消息。简单来说，就是凡是参与城中村改造和旧城改造的开发商，如果无力开发，可将该土地分成两块或者多块，让其他开发商来开发。这样一来，也能减轻开发商的资金压力。
保障性住房增加降价预期
近期房地产行业交易量下降、需求锐减，造成了短期的供大于求局面。据郑州市统计局资料显示，前三季度，郑州商品住宅的供销比为1.58∶1，其中，郑东新区商品住宅供销比为1.12∶1；而惠济区供销比达2.75∶1，本年度投放的商品房有63.6%尚未售出。
相关人士认为，促进房产品消费的最好方式是降价，降到消费者能够认可的地步。但是，这仅仅是理想状态。“这取决于开发商对目前形势的判断，降价不是政府说了算。”上官同君认为。
而一位不愿透露姓名的地产业人士认为：“最近开发商推出的房子，土地都是在一年前或者两年前拿的，那时候的地价都非常高，建材成本也比较高，利润空间压缩较大，开发商降价的动力会比较小。”
在新政策中，加大保障性住房建设再一次在新政“十七条”中被提及。据了解，按照郑州市政府的规划，今年郑州市经济适用房的建设面积要达到150万平方米，建成100万平方米。“目前的主要障碍是一些开发商的指标落不了地。”上官同君表示。不过，一旦这部分经济适用房建设竣工，将会增加开发商的减价预期，降低房价。
据悉，在2006年针对郑州市低收入群体的调查中，郑州市经济适用房需求量在300万平方米左右，涉及35000户居民，而廉租房需求则在15000户左右。“按保障性住房建设步骤，到2010年，这个计划将能满足低收入群体的需求。”
【纵深阅读】
地产稳定关乎经济全局
稳定房地产市场的意义在哪里？可以来关注这样一组数字。
据测算，房地产行业涉及建筑建材、金融保险等50多个行业，而房地产业每安排一个人就业可以带动相关产业12~15人就业。另外，由房地产创造的GDP占全国总量的10%，而固定资产投资占全国的20%；另外，房地产业融资贷款在全国银行融资贷款中占20%~30%。
而河南本地的情况如何呢？2007年，河南省房地产投资对全社会投资增长的贡献率为28.7%，对经济增长的贡献率达到20%，房地产业上缴税金占全部税收的7.1%，占整个地税收入的15.8%。
目前，国内经济形势受到美国金融危机影响，从出口、消费、投资三方面而言，出口受阻，只能提升固定资产投资和扩大内需以刺激国内经济的发展。“房地产业恰恰是涉及内需和固定资产投资的行业，它的兴衰直接关系到河南省经济发展的速度和走势。”有关专家表示，在目前这种形势下，促进房地产业的健康发展有利于稳定经济全局。
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