由于众多热心人士希望能与史上最牛建筑商——汉龙集团共同合作完成灾区希望小学重建的方案，汉龙集团曾向民政部门申请准备设立一个专门用于受捐赠的账户，然而记者昨日获悉，受捐赠账户没能通过。但汉龙集团董事长孙晓东表示，会为想要重建灾区希望学校的热心人士推荐适合的希望小学。（6月25日《新快报》）
史上最牛建筑商——汉龙集团“牛”在何处，有口皆碑，无需赘言。这家深孚众望既有责任心又有实力的企业为何被挡在慈善事业之外，成为最失败的慈善家？据孙晓东先生介绍，“按照规定企业是不能设立这样的捐赠账户的，政府机构要预防企业和个人以这种幌子来诈骗金钱，属于私募基金。而且，也有专门的慈善机构在做这样的事。”
看来，孙董事长虽然在建“震不垮学校”方面是无可争议的行家里手，在慈善基金知识方面却是个十足的外行，以至于有关部门一两句“专业知识”，就把这位史上最牛建筑商搞得云里雾里，唬得不敢越雷池一步。实际情况真如被告之的“企业不能设立这样的捐赠账户”吗？我们不妨先看看相关法规是如何规定的。
在中国内地，慈善基金从管理方式划分，可以分为公募基金和非公募基金。前者面向公众募捐，而后者不能面向公众募捐，只能以企业和个人的名义设立。2004年，《基金会管理条例》颁布，非公募基金会这个新种类由此有了合法身份，允许以企业和个人的名义设立，孙晓东董事长所说的私募基金其实属于这种非公募基金。和有着严格资质审查的公募基金比起来，非公募基金的监管条件相对比较宽松，只要有人发起，只须在民政部门备案注册即可，根本不需要相关部门批准。截至2006年底，中国1144家基金会中，非公募基金会就占349家。
虽然与私人和公司基金会占据绝对地位的美国相比，“纯民间的草根慈善组织处于最弱势的地位，公募基金会处于中等水平，而政府救助处于绝对强势地位。”但草根慈善组织终归是有的。这说明，只要符合《基金会管理条例》的相关规定，私人和公司不是不可以组建慈善基金，所谓“企业不能设立捐赠账户”的说法，既没有法律依据，在事实面前更站不住脚。
企业要以非公募基金的方式支持慈善事业，有关部门为何如此讳莫如深，甚至于黑白颠倒？原来，鉴于有着公募基金无法比拟的透明和高效，非公募基金呈雨后春笋般崛起之势，不仅规模越来越大，而且参与人数越来越多，在很多情况下，一些非公募基金的规模、人数都已经超过了公募基金。彼长此消，官办慈善及半官办的公募基金“何枝可依”？最简单的办法莫过于，一是“双重监督”，二是“瞒、骗、唬”。 |
