汶川县映秀镇学校校舍坍塌时的那声轰鸣，成为孩子们永远的噩梦。在顷刻间出现的一片废墟中，还不时传出几声救命的呼喊。
5月12日下午2时28分，一场灾难突然袭来。四川省阿坝州汶川县发生7.8级地震。映秀镇就位于地震的震中区。
警报拉响
四川省建设厅厅长杨洪波在第一时间召集了紧急会议：四川省建设厅应急预案启动。但杨洪波未及想到的是，此举拉开了中国整个住房和城乡建设系统抗震救灾应急行动的大幕。
四川省建设厅发布的抗震救灾工作简报显示，四川省建设厅迅速成立地震应急指挥部，杨洪波任指挥长。
按照四川省领导指示，指挥部做出工作部署：充分发挥住房和城乡建设部门的技术优势，全面投入抗震救灾工作。成立市政基础设施和房屋因灾损失评估、房屋安全性评估鉴定、灾后重建规划评估三类共8个工作组，分别由指挥部领导带队赴成都、绵阳、德阳、雅安、阿坝等受灾较重地区指导抗震救灾。
几乎在同时，5月12日下午3时左右，汶川地震的消息就传到千里之外的北京。当晚，位于北京百万庄的住房和城乡建设部办公大楼，入夜后灯光依然不熄。任期刚满60天的住房与城乡建设部新一届领导班底进入一个紧急时刻——商讨救灾应急方案。
次日，住房和城乡建设部紧急公布《关于做好住房和城乡建设系统抗震救灾和防范次生灾害工作的紧急通知》，宣布启动建设系统破坏性地震应急预案I级响应，成立了抢险救灾工作指挥部，由住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新担任指挥长，副部长黄卫担任副指挥长。
先救再善后
5月14日，姜伟新出现在靠近震中的四川省绵阳市，督促住房和城乡建设系统的一线抗震救灾工作。据一位北京专家透露，他在绵阳市接见了前来救灾的几位专家组成员，并实地察看了聚源中学、蒲阳路中行等多处受损严重的建筑。
与此同时，住房和城乡建设部还成立标准、规划、市政、节能、重建等5个专家组，开始在京做相关的准备工作。
对于住房和城乡建设系统的抗震救灾应急响应，北京清华城市规划设计研究院公共安全所所长顾林生在接受本报采访时，用了两个形容词予以评价：非常快，很有效率。
住房和城乡建设系统的应急“很有效率”在一组数字中得到印证。在住房和城乡建设部统一协调下，短短不到48小时之内，就召集装载机18台、挖掘机7台、切割机133台以及若干部指挥车、吊车、推土机等抢险器械分赴各个重灾区。
就在器械进入灾区的同时，一批建筑结构专家也开始在各个重灾区的伤员抢救中大显身手。
5月14日，在接近汶川的四川绵竹地区，东风汽轮厂专家楼侧楼倾斜120厘米，对施救人员带来很大生命威胁。建筑结构专家、联合国评估专家孙柏涛赶到现场，查看险情后果断做出决定：必须对大楼进行支撑。
15日凌晨，大楼的保护支架做好。救援队在支架保护下，终于在废墟中打通了一条巷道。救援老队员叶国德、李鹏进入巷道，人救出来了，同时还发现另外3个人尚存呼吸。看到此情此景，在场的人都流下了热泪。
随着救灾行动的推进，灾区越来越多的被埋人员获救。但是，由于灾害造成的房屋建筑和市政设施受损情况非常严重，灾后重建的任务更重。
对此，姜伟新态度严峻地称之为“建设系统真正的主战场。”
数据显示，四川省倒塌和损坏房屋达400多万间，部分城镇几乎夷为平地。为此，从灾区回到北京的姜伟新迅即进行相关的应急部署。
5月16日下午4时，在国务院新闻办举行的新闻发布会上姜伟新表示，住房和城乡建设部正在研究灾后房屋重建和灾民安置问题，如何指导好灾区恢复重建的规划工作是下一步重点。
此外，住房和城乡建设部将尽快组织两批专家对灾后房屋进行安全测评。“凡测评认为安全的，我们就明确告诉居民可搬进去住，这对稳定群众情绪、减轻灾区各方面的压力有非常重要的意义。”姜伟新强调。 |
