市民：赔偿至今没说法

　　旭景名园、锦园小区、民航小区、西工大家属院、西安秦川厂等企业厂区和生活区……一个冬天，有关供暖的投诉从来没有间断过，很多市民反映集中供暖不热、暖气片冰凉。

　　百姓的呼声惊动了市长。1月26日，西安市市长陈宝根在副市长杨广信陪同下，深入市民家中感受供暖温度，了解在连续低温天气下的供暖情况。陈宝根要求，要采取措施确保供暖质量，因供热企业原因造成供暖质量下降的，要适当调减取暖费。

　　眼下，关于退费问题还没有说法。西钢厂家属院韩师傅说：“买东西质量有问题可以退换，暖气咋就这么特殊？”

　　热力公司：如何赔缺乏监督

　　谈及退费问题，西安热电供热公司有关负责人说，退费问题十分复杂，目前政府部门没有具体标准，只是由企业和用户双方来协商，缺乏第三方的监督，互相都很难认可。

　　西安市热力公司一负责人表示，受燃煤不足影响，城北分公司范围内少数水网用户温度不达标，约占全部用户的5％。对这部分用户，公司愿意通过协商适当减免。

　　西安东郊能源有限公司供热公司负责人介绍，热力公司负责将热供到小区的二次交换站，在供暖压力不达标时，就已经调减了到小区交换站的费用，所以不存在退费问题。如果居民用户要退费，应该和物业协商。

　　物业：一边等说法一边做解释

　　“供暖结束后，每天都有业主来询问赔偿的事，虽然和供热公司开了赔偿协商会，但至今还没有书面东西，所以，我们只能向业主解释再等等看”，作为旭景名园小区物业负责人之一的王书立，为供暖赔偿的事头疼。

　　20日，王书立回忆说，西安热电供热公司的相关负责人召集了20多个小区的物业负责人开的退赔协商会，开了3个多小时，大家都比较激动，因为史上第一次。供热公司拿出了一个初步方案：赔偿小区全体业主元月份一个月暖气费的2％。对于这一结果，众物业明确表示不满意。

　　对于“2%”的赔偿方案，昨日西安热电供热公司党支部书记康学让表示，如果用户认可，就按这个方案执行。这笔钱不发到用户手上，是从下个供暖期的供暖费中扣除。同时，他称“政府没有制定赔偿标准，我们只能这样做”。

　　王书立坦言，赔偿若不能很好解决，将影响下个采暖期暖气费的收取。

　　物价部门：现在赔，条件不成熟

　　西安市物价局相关负责人说，去冬天气情况比较特殊，所以供暖不热的矛盾尤为突出。市物价局曾提了个意见，涉及有供暖质量不达标的赔付内容，但是考虑到情况比较复杂，该意见没有被采用。例如，供暖质量达不达标，很难取证，用户说温度没有达标，多少天没有达标，怎么证明？热力公司把热供到物业交换站，交换站再把热供到用户家，到底是哪个环节没达标，必须要搞清楚，才能制定赔付标准，现在定赔付标准没有法律依据。

　　据介绍，日前，西安市人大已经通过了《西安市集中供热管理条例》，等待上报省人大常委会批准，但里面并没有供暖质量不达标的赔付标准。等该《条例》通过批准后，将据此制定赔付标准，但今年不可能出台赔付标准，对于去冬供暖质量不达标的纠纷，用户需与物业和供热企业协商解决。

　　律师：业主可先向物业索赔

　　西安众邦律师事务所李小东律师指出，供暖纠纷涉及业主、物业和供热企业三方当事人、两个合同（物业和供热企业间合同、业主和物业间合同）。出现供暖质量纠纷后，业主应就近主张，在赔付标准没有出台前，和物业协商。对于职能部门来说，要制定赔付标准，首先有一个责任划分问题，广泛进行调研、听取意见，搞清楚供热质量问题出现在哪个环节。

　　另外省消协副秘书长张正佑曾表态，省消协愿为消费者提供索赔帮助。