7月31日下午，省政府召开全省灾后恢复重建工作会议，对我省灾后恢复重建作进一步安排部署和全面总动员。省长袁纯清在会上要求与会的40个受灾县（市、县）政府主要负责人：“搞好灾后重建事关受灾群众切身利益和灾区发展的长远大计，各地一定尊重群众意愿，克服忽视群众利益的倾向。”
汶川特大地震使我省40个县、320多万人受灾，房屋大量损毁，特别是农村、学校、医疗卫生单位房屋和水利等基础设施损毁严重，直接经济损失近200亿元，灾后恢复重建任务十分艰巨。根据党中央、国务院的部署，在抗震救灾取得阶段性成果之后，省委、省政府迅速将工作重点转到灾后恢复重建上来，将优先安排农村群众住房和学校、医院建设，力争用两年时间基本完成恢复重建任务的总要求。首批恢复重建项目主要包括农村倒塌房屋、倒塌中小学校和医疗卫生机构、集中供养中心等，共需资金40亿元左右，其中38个受灾县安排23亿多元，天津对口援建的宁强、略阳16亿多元。
会上，省政府分别与汉中、宝鸡、安康、咸阳、西安五市和杨凌示范区以及38个地震受灾县区签订了恢复重建责任书，会议印发了《陕西省地震灾后恢复重建工程质量管理办法》和《陕西省地震灾后恢复重建工程质量行政责任追究暂行办法》。此举标志着我省灾后重建规划进入实质性启动阶段，各级政府的责任已具体化，首期恢复重建的目标任务已基本明确，各项保障措施已经到位。
袁纯清强调，做好灾后重建一定要做到三个克服。搞好灾后重建事关受灾群众切身利益和灾区发展的长远大计，各地一定要处理好统一规划建设与尊重群众意愿的关系，克服忽视群众利益的倾向；处理好争取外援与自力更生的关系，克服等靠要的思想；处理好高起点规划与分步骤实施的关系，克服不切实际的想法和行为，将灾后重建与改善民生有机结合起来，与促进城镇化和新农村建设有机结合起来，与推动县域经济发展和改善生产条件有机结合起来，从而实现灾区经济社会又好又快发展。
“搞好重建工作首要的是解决资金问题。”袁纯清指出，省市县财政要优先安排、重点保障恢复重建资金，特别是作为恢复重建主体的县一级，一定足额落实配套资金，确保不留缺口。各级都要设立专户、统一管理、封闭运行、严格开支，切实加强对恢复重建资金的管理。同时，加强监督检查，坚决杜绝违纪违规使用资金现象发生，对套取国家资金以及贪污私分、截留克扣、挤占挪用重建资金的人员，要依法从快、从严、从重处理。
袁纯清要求，灾后恢复重建要把质量放在首位。在认真做好灾害评估和地质地理条件、资源环境承载能力分析的基础上进行科学规划，确保所有恢复重建项目都建在安全的地方。严格落实强制性建设标准规范，坚决执行项目合同制、法人负责制、工程监理制、招标投标制等制度，项目建成后要严格按规定验收，坚决防止无资质单位参与工程建设、假冒伪劣产品进入建设环节、施工过程中偷工减料和不合格建筑物在灾区出现。重建项目按照“谁建设、谁负责”的原则，实行质量终身负责制，出现问题追究有关人员的责任，造成重大损失的依法追究刑事责任。 |
