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环保局与酒店“置换土地”政府称“双赢”

八百家资讯中心 时间:2013-04-01 14:21:27 评论:0 点击:
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  河北霸州市,一家房地产公司要开发五星级酒店,与政府“合作”,拿下环保局大楼黄金地块,建设门面。作为交换,该公司将为环保局建新办公楼,而人防办也搭便车在此拥有办公场所。
  这个涉及政府划拨土地的项目,并未走招拍挂程序。当地多个政府部门参与“研讨”,与开发商达成交易。
  中央多次强调严控新建政府楼堂馆所,霸州新的环保大楼能否重建、如何重建,依然是个问号。
  今年春节前后,河北省霸州市,106国道旁,9层高的环保局大楼被夷为平地。
  这所政府楼堂,建成不足10载。取代它的,将是一座私人五星级酒店的大堂。
  它的新主人,也是它原来的邻居--皇冠海鲜酒楼,一家在当地颇受官商青睐的酒店,隶属霸州市盛达房地产开发有限公司(下称盛达公司)。
  “拿下环保局用地,是为了让酒店有个更好的门面。”皇冠海鲜酒楼员工说,该酒楼平日生意红火,多是官员和商人,接待能力已赶不上需求。
  在坊间,关于环保局大楼被拆除,也有“风水说”。称有风水先生认为环保大楼挡了酒店风水,老板才与政府协商,拿下此地块。
  “还没有经过招拍挂。”分管环保局的霸州市副市长韩清华说,肯定会依法依规办,不过具体项目操作到哪一步了,“我也还不清楚。”
  据介绍,包含环保局办公楼、五星级酒店等在内的“皇冠综合楼项目详情购房指南业主社区图片看房楼盘地图”项目,已被当地确定为重点工程,要建成霸州市的地标性建筑。
  酒店拿下“黄金土地”
  处于市中心、双面临街的环保大楼地段,成为“黄金用地”
  3月初,曾被誉为“城市一景”的霸州环保大楼已经消失,原地块围起了两米多高的护栏。
  被拆之前,环保大楼位于106国道和裕华西道交叉口的西南角,高9层,占地约五亩,建筑面积三千多平方米。
  一个背景是,环保大楼建设之初,就属“冒名”。
  据环保局内部员工介绍,环保大楼建设之初是以“霸州市环境监测中心”立的项,建成后,环保局在此办公。
  对此,3月20日,霸州市副市长韩清华解释,由于国家有规定(政府性)楼堂馆所不让建设,发改委当时以监测中心的名义立项。韩2011年8月起任霸州市副市长,分管建设局、国土资源局、房管局、环保局、人民防空办公室等。
  环保局下属的环境监测中心人数是21人。按国家发展计划委员会(现国家发改委)颁布的相关规定,县级机关,编制定员每人平均建筑面积16-18平方米,按上限,当时可批准建筑面积378平方米。
  环保大楼后面,被皇冠海鲜酒楼包围。酒楼占地面积3万平方米。
  霸州市环保局给出的拆建解释有两条,一是大楼压道路红线,二是重建能解决办公场所紧张问题。
  1月30日,环保局办公室主任徐国庆说,大楼建于2003年,当时职工不到100人,现在230多人,办公场所很紧张。人均办公面积为13平方米。
  按照霸州最新的城市规划,处于市中心、双面临街的环保大楼地段,属于“黄金用地”。
  根据盛达公司网站介绍,要建设的“皇冠综合楼”项目,包括环保局办公楼、地下人防工程及办公楼、盛达办公楼、五星级酒店等建设工程。由三个相对独立又相互依托连接的建筑群构成。

  “双赢的办法”
  副市长韩清华说,迁建后,规划符合了,环保局和人防办办公问题也解决了
  “大楼建设时规划管理不规范,造成建筑主体占压道路红线4米。”2月28日,霸州市政府办公室答复,后来对城市规划修编,压线增加到12.5米。
  3月20日,霸州市副市长韩清华解释,2012年六七月份,盛达公司报送皇冠新盖综合楼项目,项目起初选址在环保大楼西侧皇冠酒楼院内。但政府遇到审批难题,如果皇冠新楼按规划建设,建成后会与环保局大楼“撞墙角”,如与环保局大楼平齐,就违背了新规划。
  2012年8月,由市政府办、建设、国土、规划、财政、环保等部门召开协调会,决定环保大楼压线问题和皇冠综合楼项目一并解决。
  韩清华回忆,当时盛达公司主动提出,自己吃点亏,愿意给环保局新盖一个楼。但希望“把原来环保大楼的‘金边金角’给我们,你们(政府)也不需要双面临街,大楼往里移动,单面临街也不影响办公”。
  而在当时,霸州市人防办公室也正选址新建办公楼,便搭车环保大楼迁建项目。
  3月1日,霸州市建设局局长郝洪岩称,人防办公室建设选址,是严格按照国家规定执行的。
  3月31日,盛达公司董事长罗言长介绍,新的环保局办公室的建设和装修由其公司承担,大约1000多万元。人防办公室建设费用,由建设局报河北省和国家相关部门核算。
  “政府也没有吃亏,这是双赢的办法。”韩清华说。他说,经过这番迁建,规划符合了,道路达标了,压线解决了,环保局和人防办办公问题也解决了。
  没有“招拍挂”
  虽然没有走程序进行招拍挂,不过相关协议已经签订,大楼也已拆掉
  “我们对环保局大楼压线的规划并不知情。”3月1日,霸州市规划局办公室主任许学全称,他们单位从未参与过皇冠综合楼项目的商讨,对方也未向他们提交相关资料。
  按法律程序,地块在公开出让前,须经过规划部门意向选址,决定这块地的容积率等。
  北京市才良律师事务所合伙人李金平律师分析,楼建在先,城市新规划在后,按照相关法律规定,大楼即使受后面规划影响,也不能成为拆除的理由。
  环保局大楼土地属政府划拨用地,要转变成商业用地,必须通过国土部门进行招拍挂。
  记者先后采访了环保局、建设局、规划局、财政局相关负责人,这4个部门都称不知道“招拍挂”之事。
  “现在还没走(招拍挂),肯定要经过招拍挂,怎么走法还没定下来。”霸州市副市长韩清华回应称,之前讨论的时候没考虑那么细。他称,肯定会依法依规办,这个过程走到哪一步了,“也还不清楚”。
  3月20日,盛达公司董事长罗言长则称,“我们与环保局土地属于等额置换,不用招拍挂。”
  据韩清华介绍,“环境监测中心”已与盛达签了协议。
  环保局面积将翻倍?
  根据盛达公司网站资料,霸州市建设局、规划局等都曾参与项目讨论
  根据盛达公司网站介绍,皇冠综合楼项目被霸州市政府确定为重点工程,该项目要建成地标性建筑。
  3月31日,盛达公司董事长罗言长称,与环保局土地置换,对环保大楼按占地和建筑面积,“拆一补一”。
  他称,原环保局土地上将盖一个4层的五星级酒店的大厅,后面是25层的五星级酒店。在大厅西边盖19层的办公楼,该楼建筑面积约1.2万平方米。
  荣志亮,霸州市环保局局长,2月27日他介绍,新建大楼地上19层地下两层,4层以下属人防办公室,4层至15层属环保局,16至19层属盛达公司。
  按这个规划,结合罗言长介绍的建筑面积,环保局新的办公建筑面积6000多平方米,约为原来的两倍。
  此前,2012年9月24日,皇冠综合楼规划设计论证会在皇冠酒楼举行。霸州市建设局、环保局主要领导和盛达公司高管参会。
  盛达公司总经理滕贵君提出,争取将皇冠综合楼建成霸州市的精品工程和地标性建筑。
  罗言长则提到,“皇冠综合楼的外立面效果图已经由霸州市政府审查通过。”
  盛达公司网站显示,去年12月12日,再次召开研讨会,与会者包括建设局领导、规划局领导等20余人。
  这次,盛达公司负责人称,“要富丽堂皇,有气派,目前的规划设计要依据市长办公会会议纪要,不能有偏离。”
  “本届政府内,政府性的楼堂馆所一律不得新建。”3月17日,新任总理李克强在记者招待会上约法三章。
  这一天,霸州宾馆,环保局的临时办公场所。包括局长荣志亮在内的职工们,大都从电视上听到了新总理这句掷地有声的承诺。

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来源:新京报 编辑:贺逗逗 作者:李超
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